社会工作介入社区矫正机制的研究
——基于天津实践经验的分析
段学芬 李丹
摘要：将社会工作理论与方法运用于社区矫正，这是社会治理的一大创新。天津市作为全国首批6个社区矫正试点省市之一，在试点工作取得一定成效的基础上，于2008年8月成立了社区矫正专职机构——天津市社区矫正中心，以加强对市内六区社区矫正工作的促进和完善🐋。矫正中心派驻人员到市内六区司法所工作，对本市中心城区社区矫正工作进行推进，探索适合天津经济社会发展需要的社区矫正工作模式👩❤️💋👩。但从试点情况看，社会工作参与社区矫正的困境未能破解💆♂️，如职业发展上升通道不畅、矫正工作者专业水平不高♣️，工资待遇低，队伍不稳定，法制不健全🤬，运行机制不能适应现实需要等，影响了社区矫正的实际效果。可从拓宽社会工作介入路径、构建专业机构介入社区矫正新机制、推进实施矫正社工职业制度等方面，积极探索构建社会工作介入社区矫正的科学机制👐🏻。
关键词：社会工作；社区矫正👳🏼；科学机制
社区矫正是人类刑罚观念革新的产物🧑🏽🦲。二战以来，社区矫正在欧美、日本和我国港台地区发展迅速，各国相继建立了健全的制度体系👼🏼、完备的工作方法和有效的运行机制。其中👩🦽➡️，社会工作很早就介入社区矫正领域📟，运用专业理念、方法帮助犯罪者发生改变、回归社会🏋🏿♀️。
我国的社区矫正于2002年8月在上海市率先开展。同年7月🏂🏿，北京市也开始对五类犯罪者实施社区矫正，随后天津、山东、江苏等省市也开始试点社区矫正⭕️。2012年1月10日正式出台的《社区矫正实施办法》促使我国社区矫正工作迅速发展。
经过多年的实践与探索🍧，社区矫正在我国取得了巨大进展👳🏼，形成了各具特色的地方工作模式。在各地的模式中🏄🏿♀️，都不同程度地将社会工作看作社区矫正的关键环节，并探索其介入社区矫正的有效机制👷。目前社区矫正的专门机构是司法行政机关🕳，社会工作者是其中重要的参与力量。但从天津情况看🙎🏼♂️，社会工作有效地协同和参与社区矫正工作还是零起步，其它省市也是困难重重👩🏻🦽。因此👩✈️，面对种种问题💁♂️，探索构建社会工作参与社区矫正的科学机制🍟，已经是迫在眉睫了👱🏿。
一👲、社会工作介入社区矫正实务的要义
（一）社区矫正的属性决定了社会工作介入的必然性
按照我国规定🧖♀️，社区矫正（Community-based Correction）是非监禁刑罚执行方式，它有两个层面涵义👨🏻🏭，其一是法学层面的🤳，其二是尊龙凯时AG层面的。从法学层面来说🧜🏽♂️，社区矫正是一种刑罚执行方式。我国的《刑法修正案（八）》中规定🚎，社区矫正的对象主要包括被判处管制1️⃣、被宣告缓刑🧑🏿💼、被裁定假释三大类犯罪者，社区矫正以非监禁的方式，依靠社区力量对他们进行有针对性的教育改造🔕。但其本质仍是一种对触犯法律者的刑罚方式。http://www.moj.gov.cn/sqjzbgs/content/2012-02/15/content_3887867.htm?node=30091🏩。
[⑥]王增铎🟪、杨诚：《中加矫正制度概览》，北京：法律出版社，2001♚😌，第163页。
[⑦]姜祖桢：《社区矫正理论与实务》，北京：法律出版社👱🏿♂️，2010👩🌾，第15-16页。
[⑧]陈伟道🚷：《香港对青少年罪犯的判罚与矫治社会工作特质》😶👀，《青少年犯罪研究》🙅♂️，2002（6）✍🏽。
[⑨]李华等：《社区矫正案列与实务》，北京：中国人民公安大学出版社，2011，第13页。
[⑩]任焕：《中美社区矫正比较》，《法制与社会》，2009（1）。
