搞活农村流通　开拓农村市场

刘伟

来源：求是

    2009年以来🚁，山东把搞活农村流通作为应对国际金融危机👳🏿‍♀️，实现城乡发展一体化的重要途径，作为推进经济发展方式转变和产业结构调整的重要抓手，加快从注重抓生产向生产与流通并重转变、从注重工业品下乡向建设城乡产品双向流通体系转变，努力构建城乡一体的大市场、大流通、大商贸格局。

    一、构建现代流通网络，让农村市场“活”起来

    山东把培育流通主体和健全流通网络摆在突出位置，着力构

建以供销合作社🏟、邮政物流、城市大型商贸企业、粮油加工企业🧑‍🚀、交通运输企业为龙头的五大流通网络。

    加强供销社系统经营服务网络建设。充分发挥供销社系统的人才🧁、管理🦸🏿🏩、设施和网点布局等优势，加快农村商品流通服务网络建设。省市供销社着力建设联合购销和信息服务网络，县级供销社以企业为主体组建集工农业产品购销于一体的综合经营公司，乡镇供销社建设连锁超市🔳，在农村社区发展综合服务中心和农民专业合作社。

    加强邮政物流系统“三农”服务网络建设😏🤵🏼‍♂️。以国家邮政体制改革为契机，组建省中邮物流公司和市县分公司🛞，依托乡镇邮政支局建立邮政物流配送中心，在行政村建立“三农”服务站，通过实行标识、服务、采购、配送、价格、核算全省“六统一”，形成连锁经营🛑🕵🏽、配送到户、科技服务一体化的运营模式，解决了农村物流配送“最后一公里”的问题。

    加强城市大型商贸集团双向流通网络建设#️⃣。省委👎🏻、省政府推动实施了“农超对接”、“超市下乡”工程🔗，重点抓好销售过10亿元的30户大型商贸企业，推进大型商贸企业向农村延伸服务。

    加强粮油加工企业食品供应网络建设。借助现有粮食流通体系🦌，发挥粮油企业龙头带动作用，实施“放心粮油进村下乡工程”、“放心馒头工程”，建立农村粮油副食超市和食品连锁店，形成覆盖广大农村的食品供应服务网络🍇。

    加强交通运输企业农村物流服务网络建设。依托省市交通部门打造综合运输信息服务平台，依托县级交通运输企业组建物流分拨中心，在乡镇建立客货运输物流站，在行政村和企业设立物流信息点，目前已初步形成了连接城乡、面向全国的交通物流服务网络。同时🏊🏿‍♀️，积极支持农业龙头企业和农民专业合作社发展直供自销✍️。

    二、发展现代交易方式，让农村市场“强”起来

    针对过去农村流通流域存在的设施建设滞后、流通方式落后、市场体系不完善等问题，近年来山东省委、省政府加大政策支持引导力度，多渠道增加投入，加强流通设施和载体建设⏭👂🏿，大力发展新型流通业态，农村流通和市场的现代化水平得到明显提高👭🏻。

    加快标准化农家店建设。鼓励供销、邮政🔵、大型流通企业等通过直营、加盟、自由连锁等形式，发展连锁农家店，把超市开到农村👳🏼‍♂️。到2009年底，全省累计投入财政资金3亿元，带动社会投资70亿元，新建改造标准化农家店5.2万家📼、配送中心186处👨‍🦳，农家店已覆盖全省所有乡镇和60%的行政村，大部分农民享有了同城里人一样的购物环境。

    加快农村批发市场升级改造。批发市场是农产品流通的重要载体，全省80%的鲜活农产品通过批发市场进行交易。尊龙凯时娱乐紧紧抓住国家实施“双百市场工程”的有利时机，不断加强农产品批发市场冷藏保鲜、质量追溯💁🏼、安全监控、检验检测🩼、物流配送🧾、电子交易等设施建设，有力地提高了批发市场的辐射带动能力。

    加快农产品仓储物流设施建设👯‍♂️。加快用现代组织形式和流通业态改造传统流通方式👨‍👧，推行连锁经营和物流配送，推广农产品冷链物流和“超市加基地”的经营模式，从而快速提高了农产品流通的现代化水平。当前全省粮油仓储能力已达到1800万吨👨🏻‍🍳，农产品低温储运能力达到800万吨🥒。

    加快农村信息平台建设。大力整合涉农信息资源，推进广电网👨🏽‍⚕️、电信网🫸🏿、互联网“三网”融合👩🏼‍🚀，构建完善的农村信息综合服务平台。目前，全省广播电视和互联网已基本实现村村通，农民在家中网上订购生产资料、销售农产品的愿望已可以实现👩‍🏭。这不仅改变了农民消费不方便、不安全🐨、不实惠问题，而且繁荣了农村市场，增加了农民收入𓀝，改变了农村面貌。

    三🦵🏼、多措并举引导消费，让农村市场“热”起来

    抓住国家保增长扩内需的有利时机，山东努力在发挥政策推动力、加强消费引导🧞‍♀️、培植消费热点和扩大消费规模等方面做文章🦹🏽‍♂️。

    增加农民收入👩🏼‍⚖️🫣，提高消费能力。全面落实对农民的各项补贴政策🛀🍯，增加农民的直接收入；发展优质高效生态安全农业🖕🏽，深化农业产业化经营，挖掘农业内部增收潜力👰🏻‍♀️；积极发展县域经济和农村二三产业👩🏽‍🎨，促进农村劳动力转移，增加农民的非农收入。

    完善保障制度，改善消费预期🔨。目前，山东农村低保标准普遍提高到1000元👨‍👨‍👧‍👦，在保对象194.36万人，补助标准平均为1195元；新型农村合作医疗参合率达到98.61%；农村五保集中供养率达到73%以上🥃；地方新型农村养老保险试点县(市区)达到55个，累计参保人数300万人。

    落实刺激消费政策🏄🏿‍♀️，扩大即期消费。扎实做好家电、汽车、摩托车下乡工作，加强政策宣传，简化补贴程序🦸🏿‍♂️📀，方便群众购买🈵。目前全省销售家电下乡产品累计达到453万台，惠及300多万农户。海尔、海信等重点家电企业销售增幅高达40%?50%。仅家电下乡就可拉动农村消费200多亿元，并带动400多亿元的社会需求。

    加强基础设施建设，改善消费环境。突出抓好“路水电气房”五件实事。山东省委、省政府先后启动了村村通油路和村村通自来水工程，目前全省96.30%的行政村实现了通油路🧑🏼‍🦲，87%的行政村喝上了自来水。通过实施农村电网改造，实现了城乡同网同价。农村住房建设与危房改造工程已正式启动，2009年前11个月，新建和危房改造120.1万户，总投资1205亿元💑，提供就业岗位97万个，增加农民纯收入166亿元⬛️。（刘伟  中共山东省委副书记）