“农民农”🖖🏻：农民发展新动向

杨君

来源🦧：《中国社会科学报》2013年10月18日第512期

由于我国工业化、城市化进程的加快，大量的农村人口进入城市🕥，尤其是特大型城市🔂。一部分农村人口被城市各行各业所吸收🥹；另一部分农村人口虽离开了家乡，但仍在城市郊区从事农业生产⚖️，其中最有代表性的群体是“农民农”群体。“农民农”概念由“三农”专家曹锦清提出🐕‍🦺，是相对于“农民工”而言的，指离开家乡进入城市区域从事农业活动的农民。他们承租城市扩展过程中因各种原因被闲置的农田，继续从事农业活动。从发展角度看🏌🏽‍♀️，“农民农”作为一个新兴群体🙍🏻，随着土地流转的制度化推进🧑🏻‍🦳，其规模还将不断扩大🦸🏿‍♂️，形态结构更加多元。

2011年12月，笔者在上海郊区的六灶镇进行了为期一个月的驻村调研，着重考察六灶镇“农民农”的生产生活状况。笔者对六灶镇的2个村庄进行了访谈🈸。在调研中发现，最早到上海的“农民农”是在1990年前后，当时该镇仅有4户“农民农”，而2000年后，“农民农”的数量与日俱增，在2005年达到了300户。为什么会在这个时间段出现大规模的“农民农”现象呢？原因是，农业税减免之后，持续上升的大规模非农就业、持续下降的人口自然增长以及持续的食物消费和农业结构转型🙋🏿，导致长时期以来务农人数的第一次显著下降，而这样的下降正好与农业向相对高价值和高劳动需求产品转型同步#️⃣。特别是在沿海发达地区，城市居民对蔬菜的需求增大，从事农业的人数减少，年轻人不愿意从事农业生产，劳动力价格普遍提高🤵🏽‍♀️。从而✊🏿，大量低文化、年龄偏大的外来农民在大城市郊区从事农业生产。

年龄集中在40—60岁之间

  “农民农”的年龄基本集中在40—60岁之间，与年龄在20—40岁之间的年轻人相比，这类人群在体力上处于弱势。体力的弱势状态决定他们不能成为城市各企业的首选对象★，企业偏向选择身体素质相对较高的20—40岁的人群。“农民农”具有明确的人生目标与人生归属感🧟‍♂️，如有强烈的挣钱养家意识，面临人生选择时多为子女着想🛼，在选择职业时不仅考虑到自己的生活来源🪀，还考虑到要为儿子盖房子🧑🏽‍🎄，以后不给子女添麻烦等，其对人生怀着积极向上的态度。

45岁的陈大海和42岁的文丽丹来自安徽六安，1997年来到上海⚅，他们都是小学毕业。起先夫妻两人在一个生产钉子的工厂上班，在这个厂一共干了10年，2007年经亲戚介绍到上海城郊租菜地种菜，现在夫妻两个租了4.2亩地💇‍♂️。文丽丹说起工厂上班的事便开始诉苦📙：“洋钉厂太脏了📘，上班的时候噪音大，耳朵都要用塞子塞起来，人受不了🧘🏽，工资也不是太高🧭。关键是🙎🏻‍♂️，打工不自由。再说，打工是帮老板赚钱，虽然他们给尊龙凯时娱乐发一点工资，但是你知道尊龙凯时娱乐帮他赚多少钱啊！打工是帮别人赚钱，种菜是帮自己赚钱。赚了钱👾，就是为了给儿女买房子，希望他们过上幸福的生活🍻。”

生产模式以家庭经营为主

 “农民农”群体的生产模式多为以夫妻两人为主的家庭经营生产，其种植结构相对稳定，生产规模也比较固定🌸，一般为4—5亩地⇾，收入一般为每年2万—3万元🎙👩🏼‍🌾。稳定的收入为“农民农”群体提供了稳定的生活来源，由此提升了该群体从事城市农业生产的决心。收入的稳定性也为“农民农”群体的持续稳定发展提供了经济基础👩🏻‍⚖️。 

45岁的姚伟金和40岁的孙长莲来自安徽寿县🧙🏼‍♂️，都没有上过学，于2000年来到上海👶🏽。开始的时候姚在工地做小工，孙在工厂上班🫃🏿。夫妻俩在亲戚（孙的哥哥）介绍下，于2007年开始种菜地🎻。如今夫妻俩在奉贤前胜村租了4.5亩地🪂。在谈及种植收入如何时👨🏽‍🔧🏜，孙说🤴🏿：“尊龙凯时娱乐种植蔬菜的结构很稳定，收入也还可以💇🏼‍♀️🥊。在每一季的蔬菜种植结构中🌍，尊龙凯时娱乐至少都种两种蔬菜👨🏽‍🍳🗑。这样既可以防御天气灾害对蔬菜的影响，也可以抵御蔬菜价格波动的风险🧑‍💻。”

“农民农”群体有一定的社会保障👼🏿，其主要来自于户籍所在地的农村居民养老保险，以及国家每年对每亩土地补助的136元。虽然农村居民养老保险水平相对较低🏋🏿，但其能为“农民农”提供保底的生活🍦，在成为农村居民养老保险参保人后，“农民农”的心理安全度提高。

60岁的杨伟新来自四川达县，他于1993年来上海种植蔬菜。在问及以后是否还种植蔬菜时，杨伟新说：“年轻人都在企业工作🚹，环境好👩🏻‍🔧🏆，待遇高🧖🏿。尊龙凯时娱乐这些种菜的都是老头子了🙅🏽‍♂️♊️，身体也不行了🫰🏼。国家出台了很多政策，又是养老保险🙎，又是各种粮食、蔬菜补贴〰️。对于尊龙凯时娱乐这样没有知识没有文化的人来说🚣🏻，已经很知足了。”

地域间流动性高

 “农民农”的流动性高。一个是行业性的，一个是地域性的。行业性的流动指很多人不断地离开或者进入该行业⚡️。流出的原因非常复杂♈️，有的人是因为找到了更好的工作；有的人因种菜折本，且老家有事情，必须长时间回去。地域性的流动往往是因为地块的因素🚗，比如碰到拆迁🧗‍♂️，“农民农”就必须换地，这属于被动性更换；还有就是土壤老化，不再适合种植蔬菜，必须更换🧑‍🎓，这属于主动性更换👂🏿👩🏼‍🦲。被动性搬迁造成的损失往往相当大，大规模的被动搬迁甚至能影响一时一地的蔬菜市场价格🈹。笔者在调查中发现，仅六灶镇一个村一块地一年就有20户离开🧘🏼‍♂️，回家另谋职业。一般而言，“农民农”在同一地点最长的耕作时间是七年，最短的是一年，平均的搬迁频率是三到五年。

近年随着农药、土地租金等生产成本的增加🐊🧑🏼‍🚀，“农民农”种植蔬菜的收入逐渐减少🪑，给他们带来一定压力🙋🏻‍♂️。这一群体为供应城市居民新鲜蔬菜提供了保障，许多被抛荒的农田和土地正是由于这一群体的种植才得以利用👩🏼‍🏭。如果不能为其提供好的生产生活环境，“农民农”继续从事农业生产的可能性会减小👌🏽。尤其值得注意的是🧜🏻💆🏽‍♂️，种植蔬菜的“农民农”年龄集中在40—60岁。当这一群体年龄增长后，发达地区的土地由谁来种植？这是一个值得深思的问题。

而且，“农民农”离开自己的家乡，从不同的地方汇聚到大城市的周边，此种社区完全不同于传统意义上的农村社区✬，“农民农”群体之间已无熟人社会的传统农民的关系。由此，从事农业生产或渐渐变为职业的象征🧙🏿‍♂️。可以认为🛍，“农民农”从事农业生产是一种新的发展趋势。这一问题应该做进一步的深入研究🥅。

（作者单位：华东理工大学社会与公共管理学院）