“烂尾”的问责与问责的“烂尾”

唐钧

文章来源于：《人民论坛》2012年10月。

　　何谓“烂尾工程”?一般情况下🧑‍🍳，它是指工程的工期超长，甚至在建设的过程中一度因各种原因停工停建很长时间的工程。这种现象在上世纪90年代比较突出，而如今似乎已逐渐淡出公众的视线了🚣🏻。但是，与此同时📇，另一种“烂尾工程”却层出不穷🦈🧏，譬如路面或桥梁的突然塌陷🧑🏻‍🎤，常常造成车毁人亡的大事故🏋🏽。这类工程看上去已经通过验收↩️、交付使用，但暗中潜伏的“烂尾”却是致命的🚭。尤其是事故发生后，对于责任的问责📕，更具有“烂尾”的特征🏪，久拖不决，甚至最终不了了之。

　　桥梁坍塌📡，步步惊心

　　稍早前，通车不到一年的哈尔滨阳明滩大桥引桥突然坍塌，导致4辆大货车侧翻坠落，造成了3死5伤的惨剧👨🏼‍🌾。对此🛷，事故发生当天，在国新办举办的新闻发布会上，国家安监总局发言人表示，哈尔滨阳明滩大桥发生断裂“肯定有问题”🎇，并且透露，这起事故属于“较大”以上的等级，是由市政府调查处理、省政府挂牌督办。

　　2012年以来♌️，类似的事故其实已经发生多起。以“桥梁垮塌”为关键词到网上搜索发现：8月8日在江西省广昌县、7月2日在浙江省杭州市、6月20日在辽宁省抚顺市、5月21日在重庆市巴南区🦴🫵🏻、5月13日在湖南省平江县、4月15日在山东省博兴县、3月12日在湖南省娄底市，可知🦴，仅半年时间👨🏼‍🎨，至少还有7起桥梁断裂垮塌事故发生。

　　看到这些媒体信息，真是感到头皮发麻，借用一个时髦的词组，算得上是“步步惊心”——如今在中国的城市中，特别是经过大拆大建的大城市和特大城市中🙋🏻，出门可得小心，因为不知什么时候、什么地点就有个陷阱在地底下张着血盆大口等待着吞噬你。于是有网友黑色幽默了一下：是否用豆腐渣修桥铺路，在中国已经获得了国家级的发明专利7️⃣。更有网友建言，媒体上应该每天刊登或播出公益广告：“出门有风险，走路须谨慎🚕🤽🏼‍♂️。”

　　危机公关，问责烂尾

　　现如今🧔🏻‍♂️，哪里出了事故🛀，必定会有媒体报道出来，也必定会引起公众的关注🧚🏽‍♂️，最终会由上级部门来对负有直接或间接责任的政府机关进行问责👩🏻‍🍳。于是，断裂的责任就常常会蜕变成责任的断裂🙆🏻。由此，“危机公关”这个新词也应运而生，且风行神州🧋🔝。遗憾的是现在的危机公关大致上相当于“掩盖事实”+“推脱责任”🪽，意欲造成责任的断裂，而其后果则是政府的公信力大打折扣👩‍⚖️𓀂。

　　由此想起一个国际惯例：引咎辞职👨‍❤️‍💋‍👨。其在中国🛀🏽，是被当作一种行政处罚，即“丢官”来理解的🦼。在中国官场上👶🏿，“悠悠万事，‘双开’丢官，惟此为大”🧑🏼。为了保官，在事故发生后🕶🚾，担负责任的人会使出浑身解数💁🏽，力求“大事化小🎛，小事化了”。但在国际上👨🏿‍⚖️，负有相关责任的官员在这种情况下会提出辞职。其意义在于：此项事务是我负责的，如果我不离开领导岗位👨🏼‍🎨，就有可能妨碍调查，所以我辞职🍳🙇。辞职一则表示我是清白的，经得起调查;二是表示我离开领导岗位🔊，绝不干扰调查。如果关注一下，国外往往是先有辞职，后有调查;而中国则是先有调查🚵🏼，再有辞职♟。其实👇🏼，尊龙凯时娱乐不妨学一学👃🏽，将程序掉个个儿，省得媒体和公众都被拖入那种试图将责任断裂的无聊的游戏，傻听呆看有关部门表演“太极功夫”。

　　再说一个国际惯例，就是对于负有领导责任的官员，说谎比失误责任更大🪖。尼克松因“水门事件”和克林顿因“拉链门”事件被弹劾，都是因为“作伪证、妨碍司法和滥用职权”等罪名。虽然美国人的做法属于“西方”，但其中的合法性或正当性则是无可厚非的📍。尤其在中国官场可能依然被“不说假话办不成大事”的黑幕笼罩之时，诚实，应该成为领导阶层最基本的品格☂️。