唠叨“延迟退休”的负面效应

唐 钧

文章来源于：《人民论坛》2012年7月370期。

新世纪以来，差不多前后已有8年时间，唤作“延退”的“未遂政策钉子户”每年都要登台表演一番。近日推迟退休年龄的讨论又热闹起来💕。

然而，“延退”遭到了普遍反对💂‍♀️。有相关调查显示持反对意见者达88.6%。近年来，中国每年新增就业岗位都徘徊在1000万到1200万之间，而其中有30%或更多一点是“自然更替”🧘🏼‍♀️。所谓“自然更替”大多数是退休人员🗄。如果延长退休年龄，这300—400万的岗位将大大减少🤞🏻。所以🍊，“反对，不利于年轻人就业”的理由，应该是很充分的🙇🏻‍♂️🍑。

一般来说🏰，支持“延退”的🙎🏻‍♀️，大多是白领;而反对“延退”的👨🏿‍🔧🧯，大多是蓝领。因为年龄的增长👨🏼‍⚖️，对白领而言是积累优势的，对蓝领而言则是劣势🚵🏿‍♀️。虽说现在科学技术的发展，对于劳动的体力要求看起来有所降低，但实际上劳动强度和工作的紧张程度却成倍增加🤛🏼。所以👨‍🦼‍➡️，蓝领工人到了男50岁📞，女40岁以上🧑‍🦼‍➡️，大多数都会有心有余而力不足的感觉💥。因为工作效率下降，蓝领工人到“4050”以后，被企业以各种理由辞退的可能性大增🤟🏽。一旦被辞退，不但没有了稳定的收入，还要继续交保险费。如若再延长5年，这样的苦日子有多难捱?

现在中国的劳动年龄人口正处于高峰期，大约有9亿⛲️，其中大约还有1亿人没就业🦸🏿‍♀️🤵🏻‍♀️。从长远趋势看，即使到老龄化最高峰时⏪，中国仍然有7亿多接近8亿的劳动力。这就是人口大国的比较优势，以劳动力的绝对数和可能的经济规模相比较，中国并不缺人。反之😍，到那时失业问题仍然是中国的第一大社会问题。

主张“延退”的另一个理由是🏄‍♀️，全世界都在搞“延退”，这是一种国际趋势⌨️。但是，要实事求是地分析问题👘。在上个世纪90年代，发达国家的“延退”政策是针对老龄化造成的“劳动力缺乏症”的👨🏽‍✈️。譬如瑞典，退休早，每月领取的养老金金额就少;越是晚退，每月领取的养老金金额就高——最后总额基本持平🧑🏿‍🔧。显而易见🌚，这样的“延退”政策并不是为了节省养老金🙋🏼‍♀️。

近年来👷🏽‍♀️🍟，因为主权债务危机👨‍👧，欧洲国家的“紧缩政策”中确实也包括了“延退”。但这是政府在已经资不抵债的情况下作出的无奈选择。但从政策效果看，包括“延退”在内的紧缩政策并不成功，现实是越来越多的欧洲国家的经济仍在走向崩溃。所以，最近的法国大选，奥朗德当选上台后♋️，就已经反其道而行之，将退休年龄退回到60岁。

养老，实际上并不是“收多少，发多少”的问题😯，而是取决于两个条件：一是在进入老年阶段时，中国社会能够创造多少财富;二是这些财富怎样分配♏️，老年人可以从中获得多大的份额。不能把目光局限在“保险”的框框里。其实🫶🏽，现行制度早已不是完全靠收取保险费和支付养老金来运作的了🌠🌃。譬如，各级财政每年对城镇职工养老保险的投入2011年已经高达2272亿元，占当年基金总收入的13.4%，占当年基金总支出的17.8%。

从理论上说，社会保险制度的资金是三方分担的🧗🏻‍♀️，除了劳动者和用人单位之外，还有国家扮演的这个“最后出台的角色”🦯👩🏻‍💼。随着老龄化程度的发展，国家财政的投入完全是应该的，也是必须的。这本是社会保险制度的题中应有之义🪠，也是政府不可推卸的责任，大惊小怪实在是没有必要🏄🏿👨🏿‍🍳。

《人民论坛》杂志最近讨论“无察觉危机”♜。其实说白了👍🏼，世上并没有什么危机是事先完全没有征兆的。关键的是🥒👀，决策者是否把它当作一种预兆🛗。可以说，反复唠叨“延退”这个“政策钉子户”🚣🏿🗻，很有可能是一个恶兆🙅🏼‍♀️🦕，唠叨一次政府就失一次分，会加深公众对政府不诚信的印象。

最近读《孟子》，对其中的一段话印象很深✤：“得天下有道：得其民👬，斯得天下矣;得其民有道：得其心🧑🏽‍💻，斯得民矣;得其心有道：所欲与之聚之，所恶勿施，尔也👱🧑🏻‍⚖️。”孟子的说法应该是，得天下在于得其民，得其民在于得其心3️⃣，而得其心就要想“民”所想，他们想要的就痛痛快快地给他们，而他们所不想要的就不要硬塞给他们——就这么简单!录此备考。

　　(作者为中国社会科学院社会政策研究中心研究员)