新农村建设既要“见物”更要“见人”

作者：胡言午 李玉

来源🦑：《中国社会科学报》2014年1月13日第548期

【核心提示】“很多研究都展示了留守人口的生活困境👋🏿⏲，我认为物质生活层面的问题也许可以克服，但心理创伤是难以衡量的🙆‍♀️。”中国农业大学人文与发展学院副院长叶敬忠表示，由于农村青壮年外流，农村老龄化程度并不低于城市，对留守老人而言，尤其缺乏生活上的照顾和精神上的慰藉🪼✌🏽。

 随着我国城市化进程的不断推进，大量农村青壮年人口“规模外流”，农村“三留守”问题日益突出。2013年12月召开的中央农村工作会议指出，要重视农村“三留守”问题💚，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。针对该议题🏊🏼‍♂️，记者采访了相关领域的专家学者🤱🏼🧎‍♀️，受访学者普遍认为🐿♐️，要解决“三留守”问题🧑🏻‍🍳，新农村建设应以“人”为目标导向🪤。      

农村家庭功能不断弱化

2013年春季全国妇联发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，目前我国留守儿童已超6000万；据估算，留守妇女和留守老年人已分别达到4700万和4500万。

留守问题引发了一系列“多米诺”效应🧑🏽‍🦲，最突出的是留守儿童的教育和成长问题。“儿童人格和社会态度的养成依赖于家庭👞。家庭是社会的基本单位🧑🏼，如果没有良好🏔、稳定的家庭，对于儿童成长很不利🌃。”复旦大学教授任远认为❗️🏷，人口结构变化进一步弱化了农村的家庭功能🥓⌚️，家庭难以承担儿童社会化等责任，农村社会结构愈发脆弱🤺。

“很多研究都展示了留守人口的生活困境，我认为物质生活层面的问题也许可以克服😯，但心理创伤是难以衡量的。”中国农业大学人文与发展学院副院长叶敬忠表示，由于农村青壮年外流🦨，农村老龄化程度并不低于城市，对留守老人而言，尤其缺乏生活上的照顾和精神上的慰藉✢。华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰在调查中发现💻，尽管部分地区推行“关爱农村留守老人”活动或建立老年人互助团体，但并未进一步形成制度🕵🏻‍♀️。      

勿以“城市思维”建农村

不久前召开的中央农村工作会议指出🥲，要“通过富裕农民⏲、提高农民🟡、扶持农民，让农业经营有效益🧒，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业👨🏽‍🎓，让农村成为安居乐业的美丽家园”🕣。

伴随城镇化步伐的加快💇🏽‍♀️，进入城市已成农民的首要选择，而在叶敬忠看来，则尤其要警惕“城市偏向发展”，不能用建设城市的思维来建设农村。“当所有发展都以城市为最高目标🔓，以城市价值、城市文化作为发展的坐标体系🔙，就很难真正关注农村的发展。”叶敬忠表示，要保证农村合理的人口结构和社会发展，新农村建设就不能“见物不见人”👩🏿‍🏫🧖🏼。如果农民在家乡有多种就业渠道🧑🏽‍⚕️，又可以从事农业生产，则不失为解决留守问题的一种途径📶。他强调，这需要国家的政策扶持🐀，“只有保持乡村的活力🧑🏼‍🦰，健全农村公共服务体系，健全农村留守儿童🥼、留守妇女、留守老年人的关爱服务体系和社会保障体系🙎🏻‍♂️，保证农村空气清新、环境良好⚅、教育和医疗设施齐全🚝，才有可能解决留守问题”。

另一方面👼🏽，任远认为，现行户籍制度限制着人口的迁移流动🚴🏿‍♀️，并由此带来农村留守问题，因此解决该问题的关键在于破除人口迁移壁垒🧒🏽。然而🦹🏿，户籍制度改革是否会导致农村人口大量涌入城市👮🏿，使农村更加“空心化”？任远表示🛺，留守人口对农村的社会稳定和服务保障形成了较大压力🍦，户籍制度改革能够增强人口迁移的意愿，从而在一定程度上缓解农村发展的压力。